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  • 昆山試驗區基本情況

    2013年2月,國務院正式批復同意設立昆山深化兩岸產業合作試驗區(國函[2013]21號),賦予昆山對臺 合作先行先試的重要 使命,開啟了深化兩岸產業合作的新征程。同年9月,國務院又批復同意建立由國家 發改委牽頭,22個部委和江蘇省參加的部 省際聯席會議制度。2016年3月,國家“十三五”規劃綱要明 確提出“打造昆山試驗區等對臺合作平臺”,昆山試驗區建設正 式上升為國家戰略布局。五年來,昆山試 驗區部省際聯席會議召開五次會議,共明確80多條支持事項,大部分都得到較好落實。

    • 范圍

      包括現有國家級的昆山開發區、昆山高新區、昆山綜保區;省級的花橋經濟開發區、昆山旅 游度假區,以及規劃建設海峽兩岸(昆山)商貿示范區(規劃面積4.4平方公里)。

    • 定位
      1. 打造兩岸產業合作轉型升級的先行先試區。
      2. 兩岸中小企業深度合作的重要載體。
      3. 兩岸交流合作模式創新的示范平臺。
    • 任務
      1. 通過推進兩岸產業深度對接,在產業集聚發展、創新平臺建設、合作水平提升等 方面實現新突破。
      2. 通過推進兩岸服務業合作,在商品交易、現代物流、文化創意、科技服務等方面 形成新亮點。
      3. 通過推進兩岸金融業合作,在中小企業融資服務、科技金融體系建設、兩岸貨幣 結算等方面構建新機制。
    政  策
    1. 01

      引導和鼓勵兩岸研發機構及科技中介服務機構建設,加強兩岸產業技術交流。

    2. 03

      支持昆山試驗區內的外資銀行開展兩岸金融創新試點,在符合條件的前提下經營人民幣業務。

    3. 05

      支持符合條件的貿易企業適用加工貿易內銷便利化措施。

    4. 07

      研究對昆山試驗區的財稅支持政策。同時結合《海峽兩岸經濟合作框架協議》后續商談,積極研 究在昆山試驗區先行先試的對臺合作政策措施。

    1. 02

      兩岸貨幣清算機制建立后,開展人民幣與新臺幣現匯項下雙 向兌換試點。允許昆山試驗區開展個人跨境人民幣業務試點, 允許昆山試驗區內企業與臺灣地區企業在企業集團內部試點 開展人民幣借貸業務,允許臺灣地區金融機構在昆山試驗區 以人民幣進行新設、增資、參股等直接投資活動。

    2. 04

      支持臺資金融機構在昆山試驗區設立合資證券公司、合資基金管理公司,支持昆山試驗區在大陸 證券業逐步擴大對臺資開放的過程中開展試點。

    3. 06

      放寬臺灣原產地商品檢驗檢疫準入,簡化審批手續,推進兩岸商品在檢驗檢測、產品認證、技術 標準等領域交流合作。

    • 重要改革舉措重要改革舉措
    • 2013年11月22日,第一次部省際聯席會議明

      確平臺建設、技術研發、服務業合作、金融創新、管理體制改革、貿易便利化等八個方面30條政策措施:

      • 設立兩岸人才合作試驗區;
      • 支持開展兩岸職業資格互認試點;
      • 允許新設1家兩岸合資全牌照證券公司;
      • 支持兩岸共建檢測機構,開展檢測結果互認試點;
      • 推進昆山綜保區全球檢測維修業務試點等。
    • 2014年12月4日,第二次部省際聯席會議

      明確昆山綜保區轉型發展、兩岸電子商務合作、兩岸金融創新合作、兩岸青年創業就業等六個方面19條政策措施:

      • 支持復制推廣上海自貿區海關監管創新制度;
      • 支持建設海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區;
      • 允許昆山試驗區臺資企業向臺灣銀行機構借用人民幣;
      • 支持符合條件的主體在昆山試驗區設立(升格)銀行、證券、保險、金融租賃、財務公司等法人機構及分支結構;
      • 支持建設兩岸青年創業基地等。
    • 2015年12月30日,第三次部省際聯席會議

      明確推動全面創新改革、兩岸金融創新合作、貿易便利化、服務業擴大開放等四個方面12條政策措施:

      • 在昆山綜保區開展增值稅一般納稅人資格試點;
      • 支持復制推廣全面創新改革試驗區域的改革舉措和重大政策;
      • 支持昆山試驗區跨境人民幣借款的主體由臺資企業拓展到區內所有企業和項目;
      • 將昆山試驗區納入臺資旅行社經營赴臺游業務試點范圍等。
    • 2016年12月5日,第四次部省際聯席會議

      明確推動兩岸產業合作、兩岸金融創新合作、貿易便利化、兩岸民間交流合作等四個方面10項支持措施:

      • 開展合格境外有限合伙人試點,設立兩岸產業合作基金;
      • 建設對臺科技合作與交流基地;
      • 將昆山納入新一批投貸聯動試點范圍;
      • 建設國家級出口光電信息產業質量安全示范區;
      • 建設海峽兩岸教育交流與合作基地等;
    • 2017年12月15日,第五次部省際聯席會議

      明確兩岸產業合作、兩岸金融改革創新、完善昆山綜保區企業增值稅一般納稅人資格試點政策、 臺灣同胞學習就業創業等四個方面14項支持舉措:

      • 設立兩岸金融創新合作綜合改革試驗區;
      • 支持昆山開展跨境人民幣創新業務;
      • 支持設立兩岸合作銀行和兩岸合作基金公司;
      • 支持發展共享經濟,加強示范平臺建設;
      • 支持臺商投資的符合條件的高職院校申報創建本科高校;
    • 01.國務院關于同意設立昆山深化兩岸產業合作試驗區的批復
    • 02.國務院辦公廳關于同意建立昆山深化兩岸產業合作試驗 區部省際聯席會議制度的函
    • 03.昆山深化兩岸產業合作試驗區部省際聯席會議第一次會議紀要
    • 04.昆山深化兩岸產業 合作試驗區部省際聯席會議第二次會議紀要
    • 05.昆山深化兩岸產業合作試驗區部省際聯席會議第三次會議紀要
    • 06.昆山深化兩岸產業合作試驗區部省際聯席會議第四次會議紀要
    • 07.昆山深化兩岸產業合作試驗區部省際聯席會議第五次會議紀要
    • 08.省政府關于進一步支持昆山深化兩岸產業合作試驗區改革創新的意見
    • 09.省政府辦公廳關于支持昆山深化兩岸產業合作試驗區建設的函
    • 10.中國人民銀行辦公廳關于昆山深化兩岸產業合作試驗區跨境人民幣業務試點的批復
    昆山試驗區政策文件
    • 11.人力資源社會保障部辦公廳關于支持昆山市建設兩岸人才合作試驗區有關事項的批復
    • 12.關于《關于懇請兩岸企業家峰會金融產業合作推進小組支持事項的匯報》的復函
    • 13.中國人民銀行南京分行關于在昆山深化兩岸產業合作試驗區開展跨境人民幣貸款業務試點的通知
    • 14.省政府關于賦予昆山深化兩岸產業合作試驗區外商投資合同章程審批權限的批復
    • 15.中國人民銀行蘇州市中心支行關于進一步推進昆山試驗區跨境人民幣業務試點相關問題的批復
    • 16.商務部辦公廳臺辦秘書局關于確定兩岸冷鏈物流產業合作第二批試點城市的通知
    • 17.關于同意設立昆山海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區的函
    • 18.關于昆山市分公司設立昆山對臺郵件處理中心的意見
    • 19.省人力資源和社會保障廳關于印發進一步支持昆山市建設兩岸人才合作試驗區的實施意見的通知
    • 20.科技部辦公廳關于同意支持昆山市建設對臺科技合作與交流基地的函
    昆山試驗區建設成果

    產業合作邁向深度融合

    產業合作邁向深度融合

    五年來,得益于試驗區政策紅利的持續釋放,昆臺產業深度融合。

    總投資120億元的友達光電第6代低溫多晶硅面板生產線全面達產。

    投資10億美元的奇美新材料偏光片項目量產,增設全球首條2500毫米超寬幅高速偏 光片生產線投產。富士康實施總投資達250億元的一攬子項目計劃,包括建設新能源汽車電 池研發中心及產業基地、智能物聯科技新城等。

    緯創集團、世碩電子增資超10億美元,未來三至五年每年將新增產值超500億元。

    正新輪胎投入20億元,用于研發中心(二期)、智能倉庫建設和生產線自動化改造。

    神達集團、榮成集團等50多家臺資企業在昆設立總部或功能性機構,形成了臺資總部集 聚效應。

    五年來,昆山試驗區新增臺資項目597個,總投資58.6億美元,注冊資本30億美元。

    金融創新合作不斷深化

    五年來,昆山試驗區開展一系列具有原創性的試點,積累一批可復制推廣的經驗。

    跨境人民幣業務試點,尤其是臺企集團內部人民幣跨境雙向借款業務,創新了離 岸人民幣回流機制,突破了人民幣外債投注差發生額管理的限制。截至3月底,共有 277家企業辦理臺企集團成員借放款專用賬戶備案,186家企業發生雙向借放款業務, 合計金額234.4億元,為企業節約融資成本近8億元。

    臺資法人金融機構相繼籌建設立,富邦華一銀行昆山支行、兆豐銀行昆山支行、 天雄商業保理等金融機構開業。江蘇首個外資基金公司——華創毅達(昆山)股權投 資管理有限公司運作良好。

    打造兩岸產業合作基金,母基金總規模為500億元,首期規模100億元,下設光電 電子、裝備制造、新材料等子基金。

    臺企上市掛牌積極性高漲,累計22家臺企先后上 市掛牌。2016年哈森商貿登陸上交所,成為江蘇省首個在大陸主板上市交易的臺企。

    金融創新合作不斷深化
    人文交流互動成果豐碩

    人文交流互動成果豐碩

    五年來,昆山試驗區秉持“兩岸一家親”理念,打造臺商大陸“精神家園”,為10萬臺商臺胞營造“第二故鄉”。

    實施包括“三個一百”人才專案。2017年,近200名臺灣大學生來昆實習,今年 已收到實習意向書230份;組織首批26名昆山民營企業家赴臺研習。

    全力打造“元宵在臺灣,中秋在昆山”節慶品牌,海峽兩岸(昆山)中秋燈會成功舉辦三屆。

    成立昆臺聯合畫院,興建臺灣老街,慧聚寺成為省對臺交流基地;承辦“情系江 南·精彩江蘇——兩岸文化聯誼行”等國家級對臺文化活動;連續舉辦六屆海峽兩岸 (昆臺)文化交流月、三屆海峽兩岸(昆山)中秋燈會。

    舉辦貫徹落實“31條惠及臺胞措施”工作推介會,集中發布一批政策,兌現一批 資金,表彰一批企業和個人,成立一批組織,啟動一批交流活動,得到國臺辦充分肯 定和臺商一致歡迎。

    功能平臺建設扎實推進

    五年來,得益于昆山試驗區建設,兩岸產業合作載體平臺扎實推進。

    昆山綜保區一般納稅人資格試點成效顯著,截至3月底,共13家企業開展實 質性試點,累計保稅貨物進出口41.7億美元,非保稅貨物進出口124.9億元,開 具增值稅發票22.8億元,繳納增值稅3.9億元。戴爾公司設立貿易公司,開展內 貿業務。

    “一園多點”布局建設兩岸青年創業載體,青創園、臺協會微創業基地、研 華科技協同創新研發中心、龍騰光電、百富眾創花園被國臺辦授予“海峽兩岸青 年創業基地”,臺灣青年創業項目入駐占60%以上。

    海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區累計引進企業100多家,建成“國內唯一、 蘇州首家”跨境電子商務綜合服務平臺,日處理業務量30萬單;花橋商務城以此 為契機打造跨境貿易特色小鎮,被省臺辦授予“江蘇省臺資企業電子商務服務示 范基地”稱號。

    昆山出口光電信息產業質量安全示范區創建通過省級審核驗收,正積極爭創國 家級示范區。

    制定《昆山市共享經濟發展規劃》,聚力培育共享型獨角獸企業,建設共享 型城市,打造“好活”國內首家共享經濟雙創基地支撐平臺

    產業合作邁向深度融合
    昆山試驗區建設成果

    自1990年10月首家臺企進駐昆山,至2018年4月,昆山累計批準臺企4903家,投資總額593億多美元。

    投資規模大,龍頭企業多

    臺灣排名前100大制造業企業中已有70多家在昆投資設立100多家企業。全市臺企平均投資規 模超1200萬美元,其中投資額超1000萬美元的累計1200多家,投資額超億美元企業52家。

    投資規模大,龍頭企業多
    投資規模大,龍頭企業多
    產業集聚強,產業鏈完整

    臺企投資主要集中于電子信息、光電顯示、精密機械、新型材料、精細化工、 高檔輕紡六大行業。其中電子信息產業是昆山支柱產業之一,累計引進電子信 息臺資項目1000多個,投資額140億美元,形成完整的IT產業鏈。

    投資回報率高,企業增資踴躍

    昆山已成為臺商投資的高回報地區,企業對昆山的投資信心不斷增強。 在臺企投資總額中,平均出資比例在90%以上。大部分臺資企業在二 次投資地的選擇中仍首選昆山,紛紛在原投資基礎上進行增資。目前, 臺企累計增資項目達2337個。

    新興產業匯聚,高新企業增多

    臺企謀求轉型升級,投資更多新興產業和高科技領域,龍騰光電、日月光 半導體等科技含量高、投入強度大、生態保護好、產出效益多的臺資項目 加快布點。新顯示、新能源、新材料等產業集聚區,以臺企、技術和管理 團隊為主。全市1003家高新技術企業中,有臺資高新技術企業193家。臺 企高新技術產業產值占規模以上工業比重由2010年的37.8%提高到2017年 的50%以上。

    投資規模大,龍頭企業多
    投資領域擴大,服務業成熱點

    臺企紛紛建立區域研發設計、銷售采購、維修檢測等中心,集聚發展總部經濟。 神達、統一、榮成、六豐、南寶、緯創、寶勝等50多家臺企在昆設立投資、銷 售和運營總部。在電子商務、科技服務、文化創意、教育醫療等領域,臺商紛 紛搶灘,彰化銀行成為首個直接以人民幣增資的臺灣銀行,并在昆設立支行; 臺灣中華開發金控在昆設立融資租賃總部,天雄商業保理成為江蘇首家外資商業 保理公司,華東臺商子女學校、康橋國際學校、宗仁卿紀念醫院等機構穩步發展。

    投資規模大,龍頭企業多
    投資規模大,龍頭企業多
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